2010年6月,中宣部等6部委联合下发《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》(以下简称《意见》)。7月,贯彻落实《意见》专题电视电话会议召开。
一年多来,各地各有关部门认真学习贯彻《意见》和会议精神,按照抓基层打基础要求,迅速采取有力措施,地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设扎实推进。
服务农村 充实壮大基层宣传文化建设队伍
宣传思想文化工作根在基层,服务对象在基层,工作主体在基层,任务落实靠基层。然而,基层特别是农村宣传思想文化工作队伍力量相对薄弱,难以适应新形势的需要。如何探索一条农村基层宣传文化建设的新路子,成为各地非常关注的重要问题。
今年9月25日,按照“每村一员”原则,浙江萧山区戴村镇公开、透明招聘22名村级宣传文化员工作正在进行,年已六旬的上董村村民王利华兴冲冲走进面试现场。在基层宣传文化队伍建设上,萧山区推出“强队伍、拓阵地、增投入、建制度”四大举措,确保有人办事、有房办事、有钱办事、有章理事。
在山东省,根据基层宣传思想文化工作需要,许多县(市、区)委宣传部增设了网络办、文化产业办等机构；各乡镇(街道)配备了党委宣传委员或宣传文化干事；村和社区大多配备1名兼职人员负责宣传文化工作,有效壮大了基层宣传文化队伍。
福建省2006年建立“县聘、乡管、村用”制度,开始在全省行政村建立一支扎根基层的文化协管员队伍。截至今年3月份,全省在聘村级文化协管员达到14771名。2010年,福建全省开展文化活动17万多场,参与群众达1700多万人次；完成农村电影放映18万多场次,基本实现一村一月放映一场电影。
近年来,重庆充分发挥大学生村官的作用,组织10000名大学生村官参与基层宣传文化工作,招募15000名基层宣传文化工作志愿者。各区县、乡镇相继成立1000多支大学生村官宣讲团(队),担当领唱、领读、领讲、领传者,开展以唱红歌、读经典、讲故事、传箴言为主要形式的“唱读讲传”群众文化活动,农村充满了生气。
加强培训 营造关心基层宣传文化氛围
县级和城乡基层队伍加强了,宣传思想文化工作才能保持旺盛的活力。为此,中央有关部门、各地在加强基层宣传队伍培训、提高队伍素质等方面做了大量富有成效的工作。
今年4月,黑龙江省除在清华大学举办“十二五”第一期全省宣传部长培训班外,各级党委宣传部门还采取以会代训、送课上门、学习考察等方式,为宣传干部开阔眼界、实地学习、提升业务素质创造条件。如哈尔滨市邀请有关专家到县区开展基层文艺辅导,有效提升了宣传文化队伍的业务技巧和服务水平。
2010年西藏自治区在选派50名基层宣传文化干部参加中宣部干部学院培训的基础上,进一步明确区直、地(市)宣传文化系统各单位每年至少选派1名干部到县级宣传文化系统挂职锻炼,有计划选派县级宣传文化部门领导干部和工作骨干到区直、地(市)宣传文化部门及乡镇、企事业单位挂职实践锻炼。
陕西省制定倾斜政策,提供优惠条件,鼓励人才到贫困落后地区宣传文化部门锻炼,为贫困落后地区基层宣传文化干部提供学习培养的机会和条件,把民俗文化人才与非公有制经济组织、新兴社会组织中宣传文化人才开发纳入人才发展规划、教育培训范围,在政策和服务上平等对待。
按照抓基层、打基础要求,2010年起,中宣部利用两年左右时间,对全国2800多名县委宣传部长进行大规模轮训,目前已举办十三期培训班。宣传文化系统形成了关心基层、重视基层、服务基层的浓厚氛围。
各具特色 保障基层宣传文化工作顺利进行
在基层宣传文化队伍建设中,全国各地根据本地区经济社会发展实际,坚持重心下移,完善政策措施,着力破解基层“贫血”问题,积累了丰富的经验。
增强宣传文化单位的工作力量,是内蒙古锡林郭勒盟造就高素质基层宣传文化干部队伍的一大亮点。除安排基层宣传文化队伍建设专项经费外,还专门设立“锡林郭勒盟宣传文化突出贡献奖”、“锡林郭勒盟文化艺术终身成就奖”,表彰奖励先进基层宣传文化工作者和宣传文化突出人才。
湖北省开展“十大文化风云人物”评选,努力培养造就一批名理论家、名作家、名记者、名编辑、名评论员、名主持人、名艺术家。省财政每年拿出1000万元,依托“一县一品”文化品牌建设,积极扶持和培养乡土艺术家、民间艺术传人,推进基层文化人才建设。
用身边人身边事说身边变化,把深奥的理论讲得浅显易懂。现在,江苏泰州活跃着100多名“百姓名嘴”,成为当地基层宣传文化队伍的生力军。近年来,江苏省认真落实中央关于抓基层打基础的要求,深入挖掘社会力量,广泛聘请一批思想新、能力强、形象好,能用群众语言讲理论、说形势的百姓义务讲解员,以满足城乡群众的不同文化需求。
雨露惊秋,金风送爽。在这个收获的季节,广大基层宣传文化工作人员,走进村庄农户,来到田间地头,用自己的劳动,为群众送去更为丰富的精神食粮。