“推动文化产业成为国民经济支柱性产业。”继去年后，今年的政府工作报告再度提出文化产业发展目标。报告同时强调，要提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。
此前，文化部于2月28日发布的 《“十二五”时期文化产业倍增计划》也提出，文化部门管理的文化产业增加值在“十二五”期间要至少翻一番。倍增计划明确提出，文化部门管理的文化产业增加值年平均增长速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番。这意味着这一数值将在2015年倍增至8000亿元至9000亿元。
党的十七届六中全会后，发展文化产业的呼声日渐高涨，亦成为今年“两会”的热点之一。在代表委员们看来，做强文化产业，尚需革除弊病与瓶颈。
盲目跟风一哄而上不可取
“一个春节，光‘上星’的晚会就有40多台，成本要5个亿！”在上海代表团全团审议中，叶惠贤代表曾语惊四座。
叶惠贤抨击的攀比浪费、扎堆重复现象，并不只存在于电视晚会领域。李修松代表举例说，高科技手段与室外实景演出结合的“云南印象”给人强大的视觉冲击。但令人吃惊的是，在很短时间内，各种“某某印象”就在各地迅速冒出，遍及全国。
“一个不争的事实是，这些‘印象’的效果越来越差，”李修松说。而在叶惠贤看来，类似盲目跟风的泛滥，助长了文化产业的同质化倾向，“观众并不欢迎，也不买账”。
不少代表委员曾在去年全国 “两会”上表达对一些地方一哄而上建设“文化产业园区”的担忧，这种担忧延续至今年。“比如说动漫，全国到处都在搞动漫产业园，大多数是低水平重复。我们的生产总量已经在全世界第一，但是可能90%都不怎么赚钱。”李修松说。
郝时远委员将文化产业领域的一些怪象概括为 “复旧式重构”、“跃进式制造”、“旅游式演示”。在代表委员们看来，经济转型发展的大背景下，我国文化产业发展亦应从数量扩张向质量上升、效益提升转变。盲目地一味扩张，或将使文化产业面临“空心化”尴尬，对提振经济难有助益。
吕建中委员认为，若上述局面不加控制，甚至可能伤害文化本身。一些地方对依托历史文化遗产资源的文化产业项目缺乏科学规划，文化产业项目的盲目开发、重复建设与恶性竞争，已造成了珍稀历史文化资源的空置、流失和破坏。
核心价值：触及人心深处
王兴东委员在审议中引述国家版权局局长柳斌杰的话说，中国影视文学界多数作品属于模仿复制。“多数影片只宣传导演和演员，重拍四大名着，翻版经典电影，复制国外剧情，改头换面包装，原创之作寥寥无几。”冯骥才委员亦直陈，当下文化产业面临的一大问题就是缺乏创意：“没有创造就没有持续的生命力。产业没有创造性的内容、方法和新的技术，也就发展不下去。”“随着物质需求的不断满足，人们的文化需求会不断上升；当人均收入突破4000美元这一关口时，文化的需求就可能超过物质。”王战代表说，围绕人民群众的文化需求，应当是发展文化产业的根本动因和导向。“能够触动人们内心的东西，就是文化产业的着力点，就是核心价值。”而一些地方对文化产业发展的动因尚不明晰，导致目前部分文化产业领域表面繁荣、内核虚空的现状。王战说，不少人将“价值导向”与产业需求天然对立，但两者间的关系恰应是完美结合。获得巨大反响的电视剧《闯关东》，即提供了一份绝佳样本。“与大把烧钱的大片比，它的制作并不算大，但为什么收视率反而高？因为它触到了人心深处最柔软的部分。”王战说，剧中主人公朱老三演绎的故事，及其一句“俺山东人就是仁义”，正是“核心价值”的生动体现。
奚美娟代表表示，真正的精品一定是内容、形式和票房都好。
文化产业须进行体制改革
尽管我国文化产业增加值持续数年高速增长，但未来仍有很大发展空间。全国政协副主席厉无畏日前指出，发达国家文化产业占GDP比重平均在10%左右，美国达25%，其在世界文化产业市场中所占份额则高达43%。与之相比，目前我国文化产业占GDP比重不足4%，占世界文化产业市场份额不足3%。
代表委员们认为，这与文化产业市场尚存的体制瓶颈不无关系。要缩小与文化发达国家的差距，文化产业必须进行体制改革。
顾欣委员提到，文化产业大多没有固定的有形资产，无形资产又难以评估，这成为文化企业获取金融支持的最大障碍。“一旦银行要求提供固定资产抵押，文化企业尤其是中小企业将很难获得融资支持。”对此，张兆安代表建议，应提高公共文化平台资源尤其是标志性场馆的开放程度，通过提高利用效率降低运行成本，从而整体降低平台进入的经济成本。同时，政府应减少文化产业项目行政审批的程序和环节，以对文化项目主体责任制取代对文化项目责任制，以主体审批取代主体、项目双重审批制度。
侯露委员则建议，在国家层面设立专项发展资金，用于引导专业投资和向文化企业投资、担保。“通过专项发展基金对文化产业的风险投资、担保，不仅可以满足文化企业的融资需求，而且可以带动社会资本围绕政府整体产业布局有效聚集、整合，激发民间文化产业发展的动力与活力。”