中国保利集团公司深入开展党的群众路线

教育实践活动的方案

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动是党的十八大作出的重大战略部署。根据党中央和国资委党委的要求，结合集团公司实际，制定如下活动方案。

一、教育实践活动的重要意义

党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，以保持党同人民群众的血肉联系。这是新形势下顺应群众期盼、加强马克思主义执政党建设的客观要求，也是新时期践行党的宗旨、坚持党的群众路线的重大举措，更是解决当前党员干部中存在的群众路线问题、夯实党的执政基础的迫切需要。

国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量，是我们党执政的重要基础。中央企业是国有经济发挥主导作用的骨干和中坚，开展教育实践活动起着重要的引导作用。中国保利集团公司是中央企业的重要成员，在全面建设小康社会，提高中央企业在国民经济中的带动力、影响力等方面，肩负着光荣而艰巨的使命。当前，集团公司正处在改革发展的关键时期，深入开展党的群众路线教育实践活动，对于进一步团结力量、坚定信心、战胜困难，推动公司平稳较快发展,打造“百年老店”具有重要的战略和现实意义。

通过教育实践活动，使得党员干部保持与群众心连心、同呼吸、共命运，确保集团公司改革发展事业人心齐、斗志高、作风正、形象好；通过教育实践活动，进一步提升五项主营业务,培育核心竞争力，实现科学发展、可持续发展；通过教育实践活动，推进企业进一步建立现代企业制度，规范法人治理结构，打造优秀管理团队,提升党建工作水平。

二、教育实践活动的指导思想、目标要求和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，组织集团公司广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，以树立群众观点、解决突出问题、改进工作作风、建立长效机制为重点，进一步强化作风建设、密切联系群众，提高深化改革、推动发展的能力，把群众路线全面贯彻落实到集团公司改革发展的各个方面，为实现“百年老店”提供坚强保证。

（二）目标要求

集团公司开展党的群众路线教育实践活动，要紧密结合集团公司实际，突出实践、查找问题、落实整改、完善制度为重点，采取切实有效措施，着力解决群众反映强烈、影响集团公司改革发展的党员干部群众路线问题，实现党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立的目标要求。活动开展要求：

1、牢牢把握目标任务

要集中解决当前作风建设中最具普遍性、群众深恶痛绝、反映强烈的“四风”问题。要找准穴位、抓住要害，有的放矢、对症下药，强化宗旨意识，树立群众观点，密切党同人民群众的血肉联系。

2、认真贯彻总要求

从实际出发，对照改进作风要求，认真摆问题、找差距、明方向，抛开面子、动真碰硬、触动灵魂，着眼于自我净化、自我完善、自我创新、自我提高。

3、坚持领导带头

各级领导干部要带好头、做示范，以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、解决突出问题好一筹。要放下架子，虚心听取下级、基层和党员、群众的意见，深刻剖析问题症结和原因，明确整改方向和具体措施。

4、深入开展批评和自我批评

要以整风精神开展批评和自我批评，开好民主生活会，坚持“团结-批评-团结”的公式，本着有则改之、无则加勉的态度，坚持开门搞活动，组织群众有序参与，让群众监督和评议。

5、注重建立长效机制

要以这次活动为契机，完善规章制度，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。

（三）基本原则

1、坚持“两手抓”

要紧紧围绕党组织自身存在的实际问题和企业经营管理实际情况，一手抓好企业生产经营管理中心工作，一手抓好教育实践活动重大任务，两不误、两促进。活动开展要力戒形式主义、切忌走过场，做到“不虚”；要深入基层、深入职工，密切党群干群关系，解决实际问题，做到“不空”；要抓住为民务实清廉这个主要内容，做到“不偏”。把教育实践活动成果转化为集团公司敢于担当、履行责任的强大动力，转化为凝聚职工群众智慧力量、推动企业改革发展的强大动力，转化为促进领导干部转变作风、树立央企良好形象的强大动力。

2、抓好“三个环节”

一要学习教育、听取意见。在全面贯彻中央精神基础之上，广泛调研，充分听取干部群众意见，二要查摆问题、开展批评。重点围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评；三要整改落实、建章立制。重点针对作风方面的问题，提出解决对策，制订和落实整改方案，对一些损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项整治。

3、把握“四个关键”

一要正视矛盾、直面问题，解决突出问题，防止“空对空”；二要结合各企业实际，注重分类指导，防止“一刀切”；三要紧紧依靠群众，坚持开门搞活动，防止“封闭式”；四要密切联系实际，推动中心工作，防止“两张皮”。

4 、坚持“五个贯穿始终”

一要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动始终；二要把“解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”贯穿活动始终；三要把开展批评和自我批评的整风精神贯穿活动始终；四要把领导带头转变作风贯穿活动始终；五要把制度建设和落实贯穿活动始终。

三、教育实践活动的方法步骤

(一)参加范围

集团公司领导班子和总部机关在国资委党委第七督导组直接领导下开展活动。科技公司、南方公司（含保利地产）、置业公司、文化公司、能源公司、化工公司、南方公司、财务公司和新保利大厦在集团公司党委领导下开展活动，接受集团公司督导组监督。活动重点是各企业领导班子和党员领导干部，深入发动全体党员参加。  

从实际出发，认真组织好退休干部职工中的党员参加教育实践活动。

欢迎非中共党员领导干部参加教育实践活动。

(二)时间安排

活动于7月上旬启动，至10月底结束，为期三个半月。

(三)方法步骤

按照国资委党委和中央企业群众路线教育实践活动领导小组的统一部署和要求，本次教育实践活动分调研准备、组织实施两个阶段。

集团机关和各企业要召开中心组学习会议，抓好专题学习教育，深刻领会中央和国资委精神；深入基层、贴近群众，主动征求群众意见建议；认真制定活动实施方案，集团公司的实施方案报中央企业教育实践活动督导组审阅，并报中央企业教育实践活动领导小组备案，各子公司的实施方案报集团公司教育实践专项活动督导组掌握，并报集团公司教育实践活动领导小组备案；做好活动总结工作，每个活动环节结束后，集团公司教育实践活动领导小组将召开专门会议，总结并公布阶段性成果，树立两个典型企业并介绍经验做法。教育实践活动基本结束后，集团公司将召开总结大会，总结成功经验、表彰先进代表。集团公司教育实践活动总结报告报中央企业教育实践活动领导小组办公室。各企业的总结报告报集团公司教育实践活动领导小组办公室。

7月上旬召开集团公司开展党的群众路线教育实践活动动员大会，随后各级党组织分层次进行动员部署。

结合集团公司实际，教育实践活动按照以下三个环节组织实施。

1、学习教育、听取意见环节（7月中旬至八月上旬，30天左右）

重点是搞好学习宣传和思想教育，广泛调查研究，充分听取干部群众意见。

(1)要抓好学习教育。结合实际，采取多种方式进行学习和教育。组织集团公司广大党员干部认真学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》和《损害群众利益典型案例剖析》等教育实践活动学习材料。认真学习党章和党的十八大报告、国资委党委的一系列文件和指示精神。集团公司教育实践活动领导小组办公室要结合实际，安排一次高水平的集中学习。同时，要合理安排学习时间，处理好工学关系，通过党员领导干部带头学、辅导学、讨论学和党课教育等方式组织好党员职工的学习。集团机关党员、干部学习教育由各党支部负责组织实施，各企业党员、干部的学习教育由本企业党组织负责组织实施。

(2)要广泛听取意见。教育实践活动一开始就要深入群众，扎根群众。要通过召开座谈会、个人访谈、上门征求意见、设置意见箱、开通电话热线、网上邮箱等多种形式听取意见。集团公司及各级企业要根据教育实践活动总体要求，围绕活动主要内容，结合企业实际情况，针对“四风”中的突出问题，设计实践活动专项调查问卷，广泛听取群众意见。各级领导干部要带头召开专题座谈会，走进基层、贴近群众，面对面地与党员干部和群众交流，听真话、听实话，进一步了解群众立场、群众意愿和群众诉求，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

2、查摆问题、开展批评环节（8月中旬至9月上旬，30天左右）

重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析与自我剖析，开展批评与自我批评。

(1)组织召开一次高质量的专题民主生活会

各级党组织要紧紧围绕活动主题，按照总体要求，紧扣公司实际，召开一次严肃认真、实事求是、民主团结的高质量民主生活会，深入查找个人和班子在“四风”方面存在的问题。各级党组织要切实负起责任，主要负责同志要带头查摆问题。民主生活会前，要充分听取群众意见，各级党组织主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。会上，要以整风精神开展批评和自我批评，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，不避重就轻、不回避矛盾，要敢于触及思想深处和问题实质。会后，要在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。

(2) 组织召开高质量的专题组织生活会

各级党组织要召开专题组织生活会，认真组织每位党员参加教育实践活动。要组织中层干部召开专题组织生活会。会前，通过各种形式广泛听取群众对党员干部队伍建设、领导干部改进工作作风建设的意见；会上，党委（支部）书记同中层干部之间、中层干部相互之间、中层干部与党员之间、党员相互之间要认真开展谈心活动，充分交流思想、互相提醒、加深共识、增进团结。要开展批评和自我批评，自我批评正视问题、剖析根源，相互批评要实事求是、开诚布公。会后，要通报中层干部组织生活会情况。

(３)组织召开高质量的群众评议。通过召开评议会议，采用书面形式对领导班子、中层干部的对照检查材料进行评议，广泛征求党员、群众的意见。评议内容为分析对照检查材料对群众路线认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、改进措施可行不可行。各企业领导班子的对照检查材料，要在本企业内征求意见，进行评议。集团公司领导班子对照检查材料报送中央企业教育实践活动督导组和领导小组办公室，各企业领导班子对照检查材料报送集团公司教育实践活动督导组和领导小组办公室备案。各级领导班子的对照检查材料要印发所属企业，群众评议结果也要在本企业一定范围内公布。

3、整改落实、建章立制环节（9月中旬至10月底，50天左右）

重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。

(1)制订整改落实方案

集团公司和各企业都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。整改落实方案应以群众反映强烈的突出问题为依据，结合对照检查材料，注重可操作性。提出的整改措施要目标化、具体化、责任化，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。要发动广大党员和职工群众围绕制定、实施整改落实方案，积极建言献策。

(2) 完善体制机制，建立制度保障模式

集团公司和各级企业要根据整改落实方案，创新建立经常性的教育引导机制、常态化的联系服务机制和全覆盖的民意反映机制，推动党的群众路线教育实践活动具体化、常态化。要引导广大党员干部立足自身岗位，增强群众意识，践行群众路线，使党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

（3）进行群众满意度测评。在10月底，教育实践活动任务基本完成时，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对本企业开展教育实践活动情况的满意度。要合理确定参评人员的规模、范围，测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。测评结果要以适当方式向职工群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。

四、组织领导

（一）成立领导机构和工作机构

党的群众路线教育实践活动在集团公司党委领导下开展。集团公司成立教育实践活动领导小组。

领导小组组长：集团公司党委书记、董事长徐念沙。

领导小组副组长：集团公司党委副书记、总经理张振高，党委副书记、纪委书记王小朝。

领导小组成员：集团公司党委常委宋广菊，集团公司党委常委、副总经理、保利置业党委书记雪明，集团公司副总经理、保利置业党委副书记王旭，集团公司副总经理、保利科技党委书记王林，集团公司副总经理、保利化工党委书记陈晓钟，集团公司总会计师彭碧宏。

领导小组下设办公室，负责集团公司教育实践活动日常具体工作，王小朝同志兼任办公室主任，集团公司办公厅主任刘军才、集团公司党群工作部副主任徐碚担任办公室副主任，成员由王珂灵、陈育文、魏建民和主要子公司分管党建工作领导组成。

各子公司要及时成立相应活动机构，并上报集团公司活动小组办公室。

（二）协助做好活动督导工作

集团公司活动领导小组和办公室负责做好与国资委派驻集团公司督导组的协调沟通工作，在活动开展的全过程主动请示汇报，自觉虚心接受检查指导，热情做好服务保障。

集团公司成立相应活动督导小组，督导组具体负责指导和督促下属企业的教育实践活动。督导组组长由退休老领导担任，副组长由集团活动办公室成员担任，组员由集团职能部门支部书记组成。各企业党委要积极支持督导组的工作，加强沟通，密切配合，主动汇报，听取意见，共同把工作做好。集团各督导组要严格按照有关要求和工作规范，认真履行职责，讲究方式方法，提高工作质量和水平，发挥应有作用。

（三）加强分类指导

各企业要认真领会党中央和国资委党委精神，结合业务特点深入开展有特色的活动，增强工作针对性、实效性，进一步提升央企形象，增进惠民务实良好效果。要从实际出发，采取多种方式组织好退休党员参加教育实践活动，充分发挥退休党员作用；要做好企业流动党员工作，积极与流出地党组织联系并互通有关情况；派出党员要增强主动性，积极参加派出地党组织的教育实践活动；要注意引导企业党外领导干部、专家学者参与教育实践活动，认真听取他们的意见，力争多出成果。

（四）做好宣传工作

集团公司设立教育实践活动专题文件和简报，定期上报国资委。集团公司《网站》和《风采》开辟活动专栏，既要报道典型事迹、树立活动标杆，又要有针对性剖析反面案例，开展警示教育。各企业要充分发挥网站、报刊、杂志等宣传平台作用，大力宣传教育实践活动重大意义、成功经验做法，努力营造良好活动氛围。